日前，山西省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等十一部門聯(lián)合印發(fā)《山西省“十四五”清潔生產(chǎn)實施方案》：

各市人民政府，省直有關(guān)部門：

《山西省“十四五”清潔生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

山西省發(fā)展和改革委員會 山西省生態(tài)環(huán)境廳

山西省能源局 山西省工業(yè)和信息化廳

山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省交通運輸廳

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省商務(wù)廳

山西省市場監(jiān)督管理局

2022年5月27日

（此文主動公開）

山西省“十四五”清潔生產(chǎn)實施方案

 

推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的重要舉措，是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。為貫徹落實國家發(fā)改委等部門《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號），深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)，制定本方案。

 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實施清潔生產(chǎn)改造，探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)模式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化。清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，全省新增高效節(jié)水灌溉面積240萬畝?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點工程減排量分別為7.19萬噸、0.28萬噸、8.01萬噸、3.40萬噸。全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％。城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

 

二、突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)

（三）加強(qiáng)高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價。對標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，嚴(yán)格高耗能高排放項目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業(yè)新建項目產(chǎn)能等量或減量置換政策。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，對不符合所在地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目，堅決予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同；各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）

（四）推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。開展產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建，推廣綠色設(shè)計理念和方法，按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)的資源消耗和環(huán)境影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。（省工信廳）

 

專欄1工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)工程

選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn)品。培育發(fā)展50個（綠色）設(shè)計產(chǎn)品。

（五）推進(jìn)燃料原材料清潔替代。加大清潔能源在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，提高非化石能源利用比重。在確保能源供應(yīng)保障的前提下，對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，有序推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代，實現(xiàn)大氣污染和碳排放源頭削減。（省能源局、省工信廳）統(tǒng)籌謀劃多能互補(bǔ)發(fā)展項目，持續(xù)引導(dǎo)分布式光伏項目建設(shè)，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化試點建設(shè)。（省能源局）因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式。（省能源局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）推進(jìn)原輔材料無害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學(xué)品名錄所列化學(xué)物質(zhì)及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳）

（六）加快推進(jìn)重點行業(yè)清潔低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，推動煤電、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級。（省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工信廳）在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

專欄2：重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程

煤電行業(yè)：統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造。在保證電力安全可靠供應(yīng)的同時，有序推進(jìn)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改”聯(lián)動，對30萬千瓦級以上的煤電機(jī)組因地制宜進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)一步提高發(fā)電效率；對20萬千瓦及以下擬繼續(xù)運行的抽凝機(jī)組進(jìn)行背壓改造，提高機(jī)組供熱效率，對于無法改造或改造后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)組，推動關(guān)停轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。

鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵冶煉項目備案和產(chǎn)能減量置換政策?？茖W(xué)制定限制類工藝裝備升級改造計劃，推動全省用于普鋼生產(chǎn)的限制類工藝裝備升級改造，先進(jìn)產(chǎn)能占比進(jìn)一步提升。對全省鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，2025年底前達(dá)到《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》中能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％，單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低，在建、擬建項目滿足超低排放要求、達(dá)到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

焦化行業(yè)：嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能。“先立后破”分期分批關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t，推動大型焦化項目合法合規(guī)加快建設(shè)，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能銜接。“十四五”期間，對已建成炭化室高度5.5米及以上大機(jī)焦和熱回收焦?fàn)t企業(yè)實施節(jié)能改造，到2025年底前單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。引導(dǎo)和鼓勵焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等焦化化產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。

化工行業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)升級改造，加快推進(jìn)“三廢”治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，采用先進(jìn)、適用的節(jié)能、節(jié)水工藝技術(shù)實施清潔生產(chǎn)改造，加快淘汰落后產(chǎn)品和工藝裝備，發(fā)揮綠色化工固碳作用，鼓勵支持CO2經(jīng)尿素制備碳酸乙烯酯、甲烷二氧化碳重整技術(shù)等研究攻關(guān)。

有色行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國家電解鋁產(chǎn)能置換政策和電解鋁行業(yè)階梯電價政策。加大電解鋁企業(yè)消納可再生能源的責(zé)任權(quán)重，從源頭削減二氧化碳排放。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù)、電解鋁行業(yè)高效低碳鋁電解技術(shù)、銅冶煉行業(yè)連續(xù)熔煉技術(shù)、鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。

建材行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。通過差別電價政策，推進(jìn)水泥企業(yè)全面完成超低排放改造，全省在產(chǎn)水泥企業(yè)2024年底前完成超低排放改造。加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，到2025年，水泥行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％，在建、擬建項目能耗水平達(dá)到標(biāo)桿值。

節(jié)能裝備行業(yè)：大力發(fā)展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等設(shè)備，在高耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)開展能源梯級利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、固廢、水資源綜合利用等工程管控一體化及遠(yuǎn)程診斷與運維服務(wù)體系，構(gòu)建智慧節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用裝備應(yīng)用，加速實現(xiàn)工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變。

 

三、積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

（七）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理投入。做好農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣，到2025年，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（八）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。嚴(yán)格灌溉取水計劃管理，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率。深化測土配方施肥，推廣科學(xué)施肥技術(shù)。推廣養(yǎng)殖尾水治理模式，提升漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。持續(xù)開展秸稈綜合利用，推動秸稈收儲站點建設(shè)，完善秸稈收儲運體系。嚴(yán)格落實《農(nóng)用膜管理辦法》，指導(dǎo)建立農(nóng)膜回收體系，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收，鼓勵對全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究、試驗示范及推廣工作。因地制宜推廣漚肥還田利用、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)模式，建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)等設(shè)施，推進(jìn)糞肥還田利用。完善市場運行機(jī)制，加大畜禽糞污資源化利用力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

專欄3農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升工程

實施節(jié)水灌溉。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等地區(qū)為重點，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

化肥減量增效。推廣測土配方施肥、化肥機(jī)械深施、增施有機(jī)肥等技術(shù)。支持一批有條件的縣，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式。

農(nóng)藥減量增效。按照“三區(qū)”建設(shè)要求，在全省建立糧食、果樹、蔬菜、中藥材等省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控暨農(nóng)藥減量增效示范基地，通過試驗示范，逐步形成多種農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式。在主要農(nóng)作物生長和病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期，開展病蟲害綠色防控技術(shù)指導(dǎo)。

秸稈綜合利用。堅持整縣推進(jìn)、農(nóng)用優(yōu)先，發(fā)揮秸稈還田耕地保育功能、秸稈飼料種養(yǎng)結(jié)合功能、秸稈燃料節(jié)能減排功能。

 

四、積極推動其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（十）推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。深入實施綠色建筑專項行動，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，開展超低能耗、近零能耗、低碳建筑試點，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加大可再生能源應(yīng)用。推動建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，實施工程建設(shè)全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。（省住建廳）

（十一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。積極培育、創(chuàng)建綠色商場，引導(dǎo)和鼓勵綠色商場進(jìn)一步應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，宣傳綠色環(huán)保理念，營造簡約適度、節(jié)能低碳的良好社會氛圍。落實好商貿(mào)流通企業(yè)一次性塑料制品使用、回收報告工作，推進(jìn)賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。到2022年年底，一次性塑料用品在所有賓館、酒店等場所不再主動提供。（省商務(wù)廳）

（十二）加強(qiáng)交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨物運輸比例，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵交通運輸行業(yè)重點節(jié)能低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、國鐵太原局集團(tuán)）

 

五、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育

（十三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞清潔生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十四）推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，著力提高供給能力。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會和聯(lián)盟以及各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用，大力推進(jìn)可降解塑料、再生金屬、污水處理、垃圾焚燒等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)申報國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”、國家工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣目錄。（省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

專欄4清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程

支持開展煤炭綠色開采、煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無汞化、脫硫石膏和電解鋁渣資源化利用、工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）完善清潔生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為用戶提供咨詢、審核、評價、認(rèn)證、設(shè)計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。探索建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任追溯機(jī)制，規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體作用，廣泛開展技術(shù)交流，推動清潔生產(chǎn)審核方法創(chuàng)新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局）

 

六、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新

（十六）創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。鼓勵各地探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)可適當(dāng)簡化審核工作程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，對通過評價認(rèn)證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）積極探索行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，有條件的市開展清潔生產(chǎn)審核試點。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

專欄5清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工程

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取典型園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。

（十七）探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、扎實實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，與周邊地區(qū)探索建立清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證和審核要求，聯(lián)合開展技術(shù)推廣，協(xié)同推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，減少氨氮和磷污染物排放。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局）

七、組織保障

（十八）加強(qiáng)組織實施。省發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動本方案實施；省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實。各市人民政府要落實主體責(zé)任，加大力度鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實際確定本市清潔生產(chǎn)重點任務(wù)，制定具體實施措施。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（十九）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。依法落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局）充分利用省級技改、科技、環(huán)保等專項資金，重點支持傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。研究制定支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的節(jié)能、環(huán)保、安全、財政、金融等政策，強(qiáng)化政策間銜接配合，形成政策合力。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省工信廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局）

（二十）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大監(jiān)督管理力度。加快制定相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善推行清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系，逐步健全地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局）

（二十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立清潔生產(chǎn)信息化管理平臺，建立健全清潔生產(chǎn)專家?guī)?，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，做好清潔生產(chǎn)法規(guī)政策解讀、清潔生產(chǎn)審核知識普及和技術(shù)推廣服務(wù)。開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動，積極營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省審批服務(wù)管理局）

 

來源： 山西省發(fā)改委